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标志牌该院全面使用网上办案等现代化办案手
编者按 “规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动开展以来，全国检察机关认真查找自身存在的突出问题，深刻剖析原因，积极制定和落实整改措施，努力建立规范执法、公正执法的长效机制。日前，本报记者走进１００个基层检察院，采写他们开展专项整改活动的好做法、好经验，予以推介，敬请读者关注。
一大早，在明媚的阳光照耀下，踏进昆山市检察院，当记者径直走进检察长张斌的办公室时，他正专注地在看电脑。
“我在看‘红绿灯’！”张斌见我一脸疑惑，说：“你要采访的题目我知道了，我们院你熟，你先转转，回头我们。”
与反贪局局长金伟明起规范执法的事，他说到了该院曾经受理的一起刑满释放人员吴某申诉案件。吴某因涉嫌受贿罪被立案侦查，被法院判处有期徒刑八年。刑满释放后，吴某对该院在立案侦查期间扣押的款物提出异议，认为扣押的存单所孳生的利息应发还其本人。该院干警随后调阅大量的原始档案及财务资料，为查清每一张存单的利息，几乎跑遍了昆山所有的银行，还多次赴苏州、南京等地调查。经复查后，纠正了原处理决定，将１．５万余元退还申诉人吴某。
案件办得很漂亮，但留下的这个“尾巴”，让干警们感到了“被动”。金伟明向记者分析说，这个差错就是执法中的随意性造成的。从那时起，“办案要讲规矩”开始在干警们心里“沉了底”。该院举一反三，一方面从解决思想认识入手，树立“办案讲规矩”意识，另一方面，建立和完善规范办案工作机制，着手搭建网络办案平台，把规范办案纳入网络程序。
从此，由初查、侦查到侦查终结以及移送审查起诉，各项检察业务开始设有严格的程序和规定，该院干警对规范化办案的认识有了质的飞跃。记者了解到，该院全面使用网上办案等现代化办案手段以来，查办的４０多起职务犯罪案件无一撤案，无一退查，无一翻供。
在公诉科科长吴建华的办公室，记者看到了该院的各种文书样式。吴建华告诉记者，以前在办案过程中，由于不太注重程序规范，难免会出现这样那样的问题。如告知被害人委托诉讼代理人、告知被告人有权委托辩护人的时间、方式方法没有统一等，有时还会出现文书格式上的错误。２００１年，该院在审查起诉黄某涉嫌挪用公款案中，经审查认为此案事实不清、证据不足，决定不予起诉，但承办人在书写《不起诉决定书》时出现了格式上的差错，律师就此提出疑问。
该院就此在全院开展了一次规范法律文书的大讨论。很快，该院制作了一套《检察业务动态管理系统》软件，在该系统内设置了各种文书样式，凡是平时可能用到的文书均规定了格式，对常用语言均予以规范。文书上每个经过修改的地方都有红线标出，使承办人一目了然。格式统一，语言规范，文书质量有了显著提高，打印出来的材料规范整洁。吴建华介绍说，由规范法律文书开始，他们对整个诉讼活动程序进行了规范，通过严把“三关”（事实关、证据关、定性关），坚持“三级讨论制度”（办案小组、主诉检察官、全科讨论），规范执法行为。现在与２０００年相比，该院公诉案件平均办案天数比未使用网上办案前缩短了５．６天，近年来经审查认为不构成犯罪作撤案处理的有３０余人次。
“这个‘红绿灯’，全院干警都能看到。”张斌介绍说：“绿灯”说明前一天各科室人员办案情况一切正常，“红灯”则说明案件办理超过了时限。他每天上班的件事就是打开电脑首先看这个。
张斌给记者讲了一个“红灯”的故事。今年５月２５日，“红灯”显示公安机关移送审查起诉的周真好涉嫌收购赃物案超过期限。他立即找到承办人，承办人紧张得不得了，一查，才发现是电脑程序设计上的问题，因为此案因证据不足已退查，但电脑识别不出这个信息，闹了个“红灯”。“我们已对这个程序进行了改进，不会再闹这样的笑话了。”张斌笑起来。
张斌介绍，他们在建设信息化检察网络的基础上，创建了检察业务“电子卷宗”，形成了完整的办案流转网络化管理体系，把每起案件的基本信息、诉讼文书、证据材料等内容纳入其中，从而实现网上办案、网上流转、网上审批、网上阅卷、网上监督。纪检部门还制作了《案件质量督查工作规程》，随时对案件质量进行专项督查。
正着，纪检组长周根忠来了。他介绍说，检查中曾发现了一些不规范的做法，如在案件多忙不过来的情况下，有的检察官审阅案件让书记员代劳，法律文书上有的证据表述简单化等，督查组及时向有关部门提出了纠正意见。跟踪监督促进了办案质量和干警业务水平的提高。
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