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标志牌吸烟者不听劝阻或者禁止吸烟场所的经
《青岛市控制吸烟条例》第九条规定：在禁止吸烟场所内，任何人有权要求吸烟者停止吸烟，或者要求该场所的经营者、管理者予以劝阻。“从我们网吧管理者的角度说，我们是响应禁烟要求的，因为吸烟不仅会影响周围人的健康，而且造成网吧内空气质量很差。
9月1日起，包括超市、宾馆、饭店、医院等在内的室内公共场所将全面禁烟6月27日上午，在市十五届人大常委会第十二次会议第二次全体会议上，表决通过了《青岛市控制吸烟条例》，对控烟做了更详细的规定。与1996年实施的《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》相比，《青岛市控制吸烟条例》有几大变化。不仅把对违规吸烟者的处罚额度从20元提至200元，还对控烟监管部门进行了细化，由10多个部门参与监管。
6月27日上午，市十五届人大常委会第十二次会议举行第二次全体会议，会上表决通过了《青岛市控制吸烟条例》。除了规定“每年5月31日(世界无烟日)所在的星期为本市控制吸烟宣传周，集中开展控制吸烟宣传活动，倡导烟草制品销售者在5月31日停止售烟一天”外，该《条例》对禁止吸烟的场所进行了详细划分。
《青岛市控制吸烟条例》将禁烟区划分为六大类，分别是：供公众进行社会活动或者提供购物、餐饮、住宿、医疗卫生、教育培训、休闲娱乐健身等服务的室内公共场所；机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的室内工作场所以及电梯、楼道、餐厅等公共区域；从事旅客运输的各种公共汽车、出租汽车、火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具内以及室内外等候区域、站台；幼儿园、中小学校、妇幼机构、医院、福利院以及其他主要供未成年人活动或者为未成年人提供服务的场所的室内外区域；文化、体育活动场所的室内区域和室外观众席以及演艺、比赛区域；法律、法规规定的其他禁止吸烟场所。
《条例》规定，市、区(市)人民政府可以根据需要，划定临时性禁止吸烟场所。居民公约、业主公约约定本居住区的电梯、楼道等公共区域禁止吸烟的，居民、业主应当遵守。
该《条例》明确规定：禁止吸烟场所不得设置吸烟室或者划定吸烟区。单位根据需要在本单位非禁止吸烟场所划定吸烟区的，吸烟区应当远离人员密集区域和行人必经的主要通道，并应当设置明显的指引标识以及吸烟有害健康的警示。同时，还规定禁止吸烟场所的经营者或管理者负责该场所的控制吸烟工作，在禁烟区按要求设置禁烟标识，禁烟区不得放置烟具和附有烟草广告的物品。对禁烟区内的吸烟者予以劝阻，不听劝阻的，要求其离开或者拒绝为其提供服务，或者向有关监督管理部门报告。
《青岛市控制吸烟条例》第九条规定：在禁止吸烟场所内，任何人有权要求吸烟者停止吸烟，或者要求该场所的经营者、管理者予以劝阻。吸烟者不听劝阻或者禁止吸烟场所的经营者、管理者不履行劝阻职责的，任何人有权向有关部门投诉举报。大型群众性活动和国家机关、群众团体、国有及国有控股企业、事业单位的公务活动中，不得提供烟草制品，不得放置烟具和附有烟草广告的物品。
早在1995年12月14日，市人大常委会曾公布了《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》，自1996年4月7日起正式施行。根据这个《规定》，当时禁烟的区域是市南区、原市北区、原四方区、李沧区内的9类公共场所，由市、区卫生行政管理部门负责公共场所禁止吸烟的监督检查和管理工作。但在即将于9月1日起实施的《青岛市控制吸烟条例》中，控烟范围扩大至本市行政区域，控烟监管者也不再是单一的卫生行政管理部门，而是分工负责控烟监督，涉及工商、食药监、公安、民政等10余个部门。
《青岛市控制吸烟条例》第十一条明确规定：工商行政管理部门负责对商场、超市等购物场所的监督管理；食品药品监管部门负责对餐饮服务场所和药品批发、零售经营场所的监督管理；公安机关负责对提供住宿、洗浴。美容美发。休闲娱乐等服务的场所和互联网上网服务营业场所的监督管理；文化市场行政执法部门负责对各类文化、艺术场所的监督管理；教育、人力资源和社会保障行政部门按照职责负责对教育机构、培训机构的监督管理；民政部门负责对社会福利机构的监督管理；体育行政部门负责对体育场馆、健身场所的监督管理；民用航空、铁路主管部门负责对其职责范围内公共交通工具以及室内外等候区域、站台等的监督管理；交通运输部门负责对除民用航空器、火车外的公共交通工具以及室内外等候区域、站台等的监督管理；卫生行政部门负责对以上规定以外的其他禁止吸烟场所的监督管理。
除了1996年4月7日起实施的《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》，在2011年5月1日，卫生部审议通过的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式实施，其中也明令：室内公共场所禁止吸烟。关于控烟的规定不少，现实中控烟效果如何呢？记者在调查中发现，控烟因区域差别较大，像医院做得就比较好，而网吧、饭店的吸烟者相对较多，在劝阻时也频繁遭遇压力。
“为了劝阻吸烟者，我们的管理员被谩骂、殴打的情况也发生过，总体来说，在网吧内吸烟的人虽然呈下降趋势，但控烟依然有压力。”岛城一大型网络的总经理助理于先生告诉记者，为响应国家的相关规定，他们在网吧内都张贴着禁烟标识，而且选择了3家网吧设为“无烟网吧”。“但从实际效果看，可谓喜忧参半。”于先生说，禁烟标识对部分人有作用，但有超过60% 的人会忽视，依然在网吧内吸烟。而“无烟网吧”的环境虽然好了，但也失去了不少吸烟的网民客源。
“从我们网吧管理者的角度说，我们是响应禁烟要求的，因为吸烟不仅会影响周围人的健康，而且造成网吧内空气质量很差。但一个现实情况是，我们想劝阻吸烟者，却总有一些人不配合，甚至非常强硬地拒绝。”于先生坦言，网吧的经营者没有行政执法权，所尽的职责也只能是劝阻，一旦遇到不配合的，他们也没有好的办法。当听说9月1日实施《青岛市控制吸烟条例》时，于先生对新规也充满了期待。“以后网吧控烟有公安部门的监管，相信执法力度会增强很多，这让我们在劝阻时也有了依靠。”于先生告诉记者，新的《条例》对禁止吸烟场所的经营者和管理者提出了更多要求，这也会让他们更重视控烟工作。
而在采访中，有的餐饮单位也对控烟表示头疼。市北区泰山路的一家烧烤店负责人便告诉记者，店内虽然贴着禁止吸烟的标识，但依然有人对其熟视无睹，劝阻禁烟经常会碰壁。“听说自9月1日起，餐饮单位禁烟后不得设吸烟室，这也就意味着我们只能全面禁烟，到时候肯定要做更多的劝阻工作，不然我们也会受到处罚。”该负责人说，在接下来的2个月里，他们会针对性地提前做一些控烟工作。
《青岛市控制吸烟条例》的一大变化，是本市控烟监管不再是单一的卫生行政管理部门负责，而是进行了明确分工，涉及工商、食药监、公安、民政、交通、体育等10余个部门。对于这一改变，6月27日，记者也采访了以往负责控烟执法的市卫生监督局。工作人员告诉记者，根据1996年4月7日实施的《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》，卫生行政管理部门负责控烟监督管理，但现实中确实有不小压力和困难。
“卫生监督局的执法面比较广，控烟只是其中的一项，但这项工作占据的人力非常大。而且日常监管中也是困难重重，像取证便有难度。”该执法人员告诉记者，新的《条例》对监管部门进行了细化，针对不同行业明确了相应的职责，这无疑是对卫生行政管理部门压力的分担。“更多的部门参与到控烟监管中，在人力、物力上会更有保障，而且改变了以往单一部门的监管模式。当然，需要看到的是，监管部门的增多，也是匹配控烟区域的扩大，以往控烟范围是原市内四区，自9月1日起则是青岛的整个行政区域。随着日后各部门都建立投诉举报制度，受理投诉举报，相信控烟会更有效果。”
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