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红绿灯以动态违法行为发生规律主导日常勤务
满意。在执法过程中应体察民意。”这是2月15日15时55分，违法当事人何冬兆对民警的执法回访信息回复的内容。2009年，江西省公安厅交警总队提出建立“建、访、整、回”四字工作法，建立对“四大主体”即辖区交通违法驾驶人、事故当事人、重点车辆驾驶人、沿线协作单位的电话回访机制，并在全省公安交警部门全面开展，并随着“三项建设”报告团走向了全国。
2011年，江西交通事故主要指数持续平稳下降，与2010年相比，事故起数下降17.08%；事故死亡人数下降3.83%；且实现了近三年来3人以上交通事故的首次下降。
这些数字的背后，是一支执法为民、恪尽职守的公安交警队伍，他们为江西经济社会和谐发展，为人民群众安全出行洒下了辛勤的汗水。他们努力实践着“增强文明交通意识、感受法制交通正义、体会和谐交通愉悦、享受平安交通幸福”的理念，开拓创新，推出举措、完善制度，推动队伍正规化建设和执法规范化建设。
“您好，您在我大队违法处理窗口进行了交通违法处理，您对民警执法的评价是：A满意，B不满意（不回复视为满意）。”落款是江西省公安厅交警总队直属一支队第二大队，接收方则是交通违法当事人何冬兆，发送时间为2012年2月14日。
时隔一天后，何冬兆回复了一条短信：“满意。在执法过程中应体察民意。”江西省公安厅交警总队直属一支队第二大队教导员潘小江告诉记者，2月8日10时45分，驾驶人何冬兆驾驶赣A872××（临）小型普通客车在福银高速564KM处实施了使用其他机动车号牌的交通违法行为，被民警查获并进行处理。而该大队大队长钱敏则告诉记者，交通违法驾驶人是民警接触多的群体，他们的满意度是执法规范化和执法公信力直接、有说服力的评判。
2009年，江西省公安厅交警总队提出建立“建、访、整、回”四字工作法，“建”，即建台账。该大队通过建立健全台账，红绿灯做到执法文书“票据化”、事故案卷“规范化”、重点车辆“户籍化”和辖区情况“责任制”管理。“访”，该大队实行一级短信，二级电话回访“机制，做到交通违法每周必访，交通事故每案必访，重点车辆每车必访，协作单位每季必访。”整“，对回访发现的问题，通过专人负责、专门措施、专案整改、专题汇总，及时进行调查解决。”回“，根据群众反映实行不同回复方式，将整改情况、反馈信息及时回复当事人。在四字工作法基础上，建立对”四大主体“即辖区交通违法驾驶人、事故当事人、重点车辆驾驶人、沿线协作单位的电话回访机制。
潘小江说，为时间掌握群众对民警执法行为的评判情况，了解群众对公安交通管理工作的诉求，及时化解矛盾，消除误会，他们对交通违法驾驶人、事故当事人回访实行短信普访日清制，即大队短信平台管理员每天对当日所有交通违法当事人以及当日结案的交通事故当事人进行短信回访。为提高“窗口”办事效率，他们还要求值日警官在处理违法行为10分钟以内对当事人进行短信回访，实现“窗口”交通违法处理和群众评议同步走。
每周日，该大队短信平台管理员会根据群众回复短信的内容进行分类整理，并建立短信回复台账，针对群众不满意或提出意见、建议的，大队领导必须在当天进行电话再访。通过先短信、再电话的二级回访制度，大大提高了回访的针对性。
潘小江告诉记者，“执法回访制度”的实行，时间对民警执法行为进行监督，时间将群众被执法的感受的进行回访，时间将关爱传递给每位群众。通过将工作评议与服务群众相结合，一方面不断推进执法规范化建设深入开展，取得明显成效；另一方面访出了民警与群众间真情、实情，更访出了与群众的感情。同时，也让民警的每一起执法都有一双无形的“千里眼”、“顺风耳”在监督着，民警始终牢记执法这条生命线，不断夯实执法技能和水平，以规范的言行展示高速交警良好形象。
“回访制”的设立，只是江西公安交管部门规范执法的一个缩影。其实，在几年里，关于交警的规范执法还给人们留下太多深刻的印象。
2010年9月16日，九江市交通事故快速处理理赔中心正式挂牌运行，当日7时40分，在九江市长虹大道人民路路口处，市民曹先生驾驶的车辆与市民王先生驾驶的小车发生轻微碰撞。事故发生后，在保险勘验人员的指导下，曹先生和王先生对现场进行拍照取证后，一同来到快速理赔中心办理理赔事宜。
在填写完《交通事故形态确认书》后，两人来到事故确认室，由值班交警进行责任认定。之后，保险对事故双方车辆的受损部位进行拍照取证，事故双方向保险提供被保险人的有效身份证件、车辆行驶证、当事司机的驾驶证、保险单。几分钟后，红绿灯保险出具了定损单和查勘报告，整个过程在15分钟内便全部办完了。“我这是次接触快速理赔中心，有些地方还没弄明白，但用快处快赔办法处理轻微道路交通事故很方便，既避免道路拥堵，又节省时间。”曹先生告诉记者。
据悉，江西省11个设区市已全部建立了交通事故快速处理及保险快速理赔机制。今年将在全省所有县级市推广。同时在全省设立了127各交通事故巡回法庭，建立了交通事故损害赔偿人民调解机制。
2009年6月1日，《江西省高速公路分车型、分天气限速规定》颁布实施。道路交通安全法制体系初步形成，为交警执法工作提供了具体的执行标准。为实施规范化执法，省交警总队还制作了六集交通警察规范执法系列情景教学片，供全省各岗位交通民警学习。
全省实行电子测速明示制度，公安交管部门通过举办新闻通报会和在电视、报纸、网络媒体进行公示等形式，红绿灯向社会广泛公布1187个电子技术监控设的设置地点，并在测速点前500至1000米，设置了测速警告标志，确保电子监控工作公正、透明。
“执勤执法规范”、“交通安全违法行为处理执法细则”和15种轻微交通违法行为只教育不罚款规定出台，改善执法方式方法，维护了交通违法行为人的合法权益。
路面执勤民警变手持“罚款单”为执法“宣传单”，民警路面执勤查纠交通违法行为时，首先递上一张执法宣传单，有效改善了民警的执法形象。
全省交管部门还开展“百名执法标兵”“百个标准示范岗”创建活动，选出规范执法典型。史继国、叶军蓉、涂筱明、冯雅琴、钟亚江等一大批全国执法标兵脱颖而出。通过他们，为全省公安交警树立了学习的榜样。
2011年9月16日上午10时13分，一辆满载货物的重型半挂车在福银高速公路上的快车道缓慢行驶，后方车辆只能通过右侧行车道进行超车，民警利用取证设，对大型车辆不按规定车道行驶进行取证抓拍，并立即通过呼叫平台通知前方收费站拦截组对该车进行拦截。这是江西省公安厅交警总队直属二支队大队经过潜心探究和摸索，率先成立了“非现场”执法中队，以动态违法行为发生规律主导日常勤务工作的一个缩影。
该大队大队长袁建立在接受记者采访时表示，非现场执法节约了警力，提高了交管工作效率，有效弥补了现场执法的不足，将成为路面管理的主要手段。
一直以来，交警部门所处理的道路违法行为主要是静态违法行为，高速民警一般在出入站口对超长、超宽、无牌和套牌等违法车辆予以处理。这种“趋利执法”和“趋易执法”不能对预防和减少交通违法行为起到实质性的作用。“特别是很多存在交通违法行为的驾驶员在出口处被交警查处后，只是以钱了事，进而一走了之，没有从根本上意识到自己的交通违法行为的严重性。”袁建立说，非现场执法节约了警力，提高了交管工作效率，有效弥补了现场执法的不足，将成为路面管理的主要手段。
袁建立表示，交通违法行为所造成的交通事故都是发生在路面上的，交警应当去路面上执法，处理动态的交通违法行为，这样才能有效地预防和控制交通违法行为的产生。之前，高速交警在出入站口执法与预防交通违法行为存在脱节现象，不能从实质上预防和减少交通违法行为的产生。
对此，为了进一步加大对超速、机动车不按规定车道行驶、未按规定使用安全带、在高速公路停车和逆行等动态违法行为的查处力度，摸清吃透动态违法行为的发生规律，以其主导大队日常勤务工作，确保勤务部署的针对性和有效性，该大队调整勤务模式，转变执勤方式，以创新和改革的形式从实际出发探索执法之路。
“我是一名高速交警，我和爱人都是外地人，结婚生子后，家里有点事都是爱人担当。我知道工作需要负责，但对家庭也是一种责任，长期无休止地对家人的亏欠心里很内疚，工作不是很开心。你说我怎么办？”2011年12月13日，一名高速交警向“心语课堂”栏目发送诉求。
30分钟后，心理专家对这位民警的诉求进行了回复，“你提出的问题，组织上已经在积极构建百公里工作生活圈、科学安排休息模式、增加调配警力等方面加以缓解，也将从科技强警等方面采取措施解放警力。同时，你也可以选择适合自己的休息模式，在休息时间里尽可能多地分担家庭责任，工作之余多关心家人，和妻子多沟通交流，共同商量处理家庭事务的办法。此外，你还可以在适当时候邀请家人来警营探亲等，争取家人的支持理解。希望你能找到适合自己缓解压力、平衡身心的办法，快乐工作，幸福生活。”
为打造舒缓民警身心平台，为我省基层民警提供网上思想沟通与咨询服务，4个月前，该总队在公安网开设了“心语课堂”栏目。当基层民警遇到工作压力、婚恋家庭、人际交往、思想困惑等方面的问题，可在此进行述说或提出问题。该总队从省公安厅机关、江西警察学院和交警总队各部门确定26名心理辅导员，实时在线解答民警反映的思想困惑和实际问题。
据悉，该总队还提出“团结和谐向上”的警营文化建设口号，并分类推进“精细高效专业”的工作文化、“忠诚为民规范”的队伍文化、“公正廉洁勤政”的廉政文化、“尚学尚进尚美”的生活文化、“整洁优美人文”的环境文化、“健康均衡丰富”的饮食文化等文化建设；组建成立自行车队、太极拳队、摄影协会等警营文化小组，定期组织体育竞技、读书观影、竞赛比拼、文学摄影等活动，培养民警健康快乐、积极向上的文化生活；在警队开设文化墙、文化长廊，在网上开辟文化专栏，开展“警营文化作品上墙上网”活动，并出台考核激励办法促进民警积极创作，不断拓展延伸警营文化阵地。
2011年7月16日，省公安厅交警总队执法小分队进驻乐平市公安局交警大队，对该大队主题教育实践活动的开展进行了深入指导。安排执法小分队进驻，是进一步帮助该大队开展好主题教育实践活动、促进执勤执法工作规范化的有力举措。
小分队成员就车驾管理、交通事故处理、道路交通秩序组织与管理开展了认真调研，并针对大队有关工作中存在的不足提出了整改建议。
据悉，省公安厅交警建立了由全省72名业务骨干组成的规范执法小分队，正对部分地方路面执勤执法、红绿灯交通事故处理、车驾管业务办理等方面暴露出的问题，进行进驻和挂点指导、督促整改问题。一年多来，执法小分队多次深入基层调研检查、红绿灯督促指导、查办交警总队交办的复杂信访案件，取得了较好的成效。
家住南昌市北京西路的黄小姐特别高兴，因为她通过网上选号，已经给自己的爱车选定了心仪的号码。她高兴地告诉记者：“以前选号都要到车管所去，现在通过网络，足不出户就能搞定，太方便了。”
为了方便群众，2011年11月30日，省公安厅交警总队在该总队的门户网站红绿灯网上正式启用“网上车管所”，老百姓不出家门就可以办理相关业务。另外，从当年的12月2日起，市民可从“网上车管所”实行互联网自编自选机动车号牌。
“群众通过网上车管所查询和办理的所有业务数据都是实时、准确的。”省交警总队有关负责人说，警方在创造条件丰富网上业务范围，把群众常用的业务尽可能放在互联网上办理的同时，不断简化优化服务流程，让群众在“网上车管所”方便地进行选择和操作。群众可以少跑路、甚至不跑路就能办好事，真正感受到“家里的车管所”带来的便捷高效。
南昌路面交警将正式启用“警务通”。该设施将取代手工开单，杜绝当事人说情、民警改单等现象。目前，“警务通”已在南昌市区各交警大队开始试点。在不久的将来，交警处罚开单将由手写变成打印，同时违章车主也可通过银行卡现场刷卡，完成缴纳罚款等操作。
据了解，“警务通”是一款多功能手机，将无线通讯、数据库、GPS定位等前沿技术结合于一体，与交管信息系统无线联网，能全程录音、拍照取证、即时打印罚单。交警在执法中携带“警务通”，除了违法停车行为仍通过贴单告知当事人，其他的现场违法行为，都将通过“警务通”来完成。
记者看到，红绿灯交警将任意一车牌号输入“警务通”，该车车型、车主、车架号、发动机号、检审时间、保险到期时间等信息全部“在档”。通过“警务通”打印出的交通违法处罚决定书分两种：只警告不罚款的处罚决定书只有两联，一联存根，二联当事人保存；有罚款的处罚决定书有三联，其中第三联是违法当事人到银行缴纳罚款的凭证。
据介绍，“警务通”采用面对面执法，交警会请违法司机在打印单后签字确认；如果是非面对面执法，此单将寄给违法司机；如有异议，打印单还可作为行政复议依据和诉讼的证据。另外，“警务通”可以方便、快速地查询驾驶证信息、机动车辆信息，并及时发现机动车号牌的套牌、假牌等违法行为。
队伍建设的实践充分证明，公安队伍的战斗力，并不完全取决于数量的多少，更在于人的素质的高低。省公安厅交警总队依托江西红色资源，在井冈山举办践行公安核心价值观红色教育专题培训班，对全省支队政委、政工科长、车管所长和高速交警支队、大队领导进行集中培训，体验革命历程，增强政治意识，提高决策能力。遴选先进集体和个人组成“先进事迹报告团”，在全省分片区举办巡回报告会，并印发《创先争优在行动》教材，宣讲先进事迹，营造人人爱岗敬业、个个创先争优的氛围。统一编印《廉政教育光盘》和《高速交警违法违纪典型案例警示录》，建立“拒腐防变每月一课”制度，组织民警学习辅导教材，对照反面典型，开展警示教育，筑牢思想防线。
为了加强队伍建设，营造一个好的交通氛围，在人民群众中树立一个良好的社会形象，省公安厅交警总队制定各项监督机制，搭建各个监督平台，利用内外监督的方式来提升执法水平。
该总队组织全省各大队、中队、车管所、服务窗口和基层交警，均与上级单位和本单位负责人签订《党员干部廉洁从政责任状》和《公正廉洁执法承诺书》，并推进基层单位廉政教育室、廉政谈话室建设，加强廉政教育监督。
同时，出台《高速公路交通管理季度综合考评办法》，对高速交警的队建、秩序、事故、宣传、科技、财务、内务等方面进行考核评价，考评结果与干部任用、评优评先、立功受奖挂钩。建立高速交警支队、大队两级领导班子干部评价体系，每半年进行一次实绩考核和民主测评，并配套出台《高速交警队伍领导干部问责暂行办法》，全面检验和评判领导干部一段时期的工作。
另外，还出台了《高速交警勤务管理规定》，分主线、支线大队对勤务时段、班次做等级规定，编制冰雪、雾天《高速公路交通管制要诀》，对交通应急处置步骤、要领做要求，并根据事故规律特点对阶段性勤务及时做出引导和调整，实行精细化勤务管控。
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