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水源地保护区面小质低交通信号灯
“民以食为天，食以水为先”。加强农村饮用水水源保护，是一项头等民生大事，是开展农村生态文明建设的一项重要任务，是未来一段时期内农村饮水工作的重中之重。经过深入调研，我市农村饮用水源地保护存在以下问题：
一、水源地保护区面小质低。大部分地区只对“千吨万人”以上的乡镇级饮用水源进行了水源地保护区划分，而且未按要求开展保护区规范化建设。部分乡镇自来水厂水源处没有设置保护区标示牌和保护区隔离带，也没有在取水源处设置警示牌，有些水厂厂区、生活区没按标准隔离，有些高位饮水工程水源地出水处未经任何防护和密封措施就直接流入蓄水池，安全隐患极大，潜伏着随时发生突发性公共安全卫生事件的风险。
二、水体水质缺乏安全保障。一是由于我市“千吨万人”农村自来水厂水源地大部分都依靠河流蓄水或拦截蓄水，水质极易污染；加上建厂时资金投入不足，建设标准低，净化、设施不全，卫生基础设施简陋，未开展水质自检工作。二是我市部分“百吨千人”水源地多为高位山泉水，山泉水中的一些有害微量元素、枯枝烂叶和动物粪便会影响水质，加上村民饮水习惯比较随意，没有经过和处理直接饮用，交通信号灯也未开展水质监督监测，水质状况是个未知数。
三、饮水工程管理十分滞后。一是投入大回收慢。农村集中饮水工程涉及村庄多、覆盖面分散、管线长、投资和运营成本高，加上用户少，水价偏低，水费收缴困难，供水收益不高等原因，目前多数水厂处于亏损运营。二是管理主体不明确。投资主体各异，群众参与管护的意识不强，长期供水难以实现。三是责任监管落实不力。虽然推行了“河长制”，但部分河长只挂名不履职，责任没有落地。加之水源地保护工作基本上都涉及到各乡镇、多部门跨区域的协调与统筹配合，问题复杂，利益纠葛，矛盾较多，很难形成全区域一盘棋的统筹协调管理机制，水质监管责任常态化机制难以形成。
一、打造城乡一体的供水格局。一方面要将已经不合适的水源摒弃，选用新的优质水源。另一方面要结合城乡供水一体化思路和各乡村实际，按照“统筹规划、合理布局、先急后缓、先重后轻”的原则，分类分批推进城乡一体化供水建设。
二、推行有偿供水的管理模式。建议高位饮水工程应由乡镇、村组引导村民召开村民代表大会，委托行政村全面承担运行管理和监管。市场监管部门制定合理的水价机制，实行村级饮水工程统一收费标准，收取的水费用于日常的维护和水务管理员工资。同时水利部门向上级争取，每年固定给予乡镇一定的农饮专项维养经费。
三、健全四级网状的监督体系。针对当前农村饮用水水源点多、交通信号灯水体小、易污染和管理缺失的现状，建议要尽快落实管理责任，形成县（市、区）、乡镇、村组和群众四级监督体系。
四、建立突发事件的防范机制。交通信号灯各县（市、区）环保部门要会同有关部门，建立健全水源巡查制度，对农村饮用水水源周边环境隐患进行排查，及时发现并制止威胁供水安全的行为。以乡镇行政区域为基本单元建立风险源名录，编制农村环境事件应急预案，指导、督促排污单位做好突发水污染事故的风险控制一旦发生污染事件，立即启动应急方案，采取有效措施保障群众饮水安全。
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