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交通信号灯限度杜绝民警执法不透明不规范等
南通市有很多交通路口有右拐弯车道红灯显示无绿灯显示，造成驾驶员的困扰。红灯停绿灯行这是常识。希望交警部门充分调研好好十字路口右转弯车道的红绿灯设置，尽量做到人性化方便车辆通行。还有人行通道车让行人的执法，某些交警在距离人行通道较远的距离钓鱼执法，尤其是在一些人流量大的地方。执法手段不透明，有为完成任务罚款之嫌。
对交通路口的人流车流状态调查不完全，设计交通灯程序化。交通信号灯交警执法人员素质教育不给，法规掌握度不一致，罚款任务化。缺乏人性化执法。
充分调研各交通路口的交通状态，人性化设计交通通行灯，完善信号体系。加强交警队伍的法律法规教育，规范执法力度和方式方法。做到法律面前人人平等。加强监督检查力度，对一些不规范行为和钓鱼执法行为严厉整治。
经调研，现结合南通地区道路交通管理实际，对王华委员提出的《关于规范交通信号灯指示，严格交通执法管理的建议》的提案提出如下会办意见，供贵厅答复委员时参考。
一、关于“右转弯车道红灯显示无绿灯显示”的情况。为了提高路口通行效率、确保道路交通安全，从2019年3月起，南通市区按照国标委颁布的《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886-2016）标准，对全市105个设有右转箭头信号灯的路口调整灯控设置，统一采取灭灯处理。过去，右转弯设置红、绿箭头信号灯，红灯亮时禁止右转车辆通行，绿灯亮时，机动车右转正常通行，但其他相交方向车流必须停止，只保留机动车右转弯一股车道通行，既不符合《道路交通信号灯设置与安装规范》，同时又影响通行效率。交通信号灯后来，经调研论证并征求群众意见，保留右转红色箭头信号灯、关闭绿色箭头信号灯，红灯亮时右转车辆依然禁止通行，红灯灭时，右转机动车与同向直行、左转非机动车在确保安全的情况下可以自由通行，有效提高了通行效率。据统计，右转箭头信号灯灭灯设置后，车辆通行效率提高了18%以上。此外，我们还充分运用大数据、智能感知等技术，根据城市交通特点，设置信号灯配时、精准引导交通车流，确保道路安全畅通。
二、关于人行车道“钓鱼执法”的情况。《道路交通安全法》第47条规定：机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。针对“斑马线”上死伤事故逐年增多的实际，从2016年起，我市公安机关加大对机动车“斑马线”不礼让行人违法行为的查处力度，从严纠正查处违法行为。目前，南通发生在“斑马线”上的交通事故数量大幅下降，“礼让行人”已经成为我市一文明景象。为了提高违法查处水平，交警部门通常采取民警现场监督、视频实时抓拍等做法，这符合法律规定和执法要求。“钓鱼执法”属于引诱型执法，是指当事人在执法人员的引诱下实施违法行为。日常工作中，南通公安交警、督察部门十分注重对交警执法的巡查监督，没有发现“钓鱼执法”现象。
三、关于“完成任务罚款”的情况。《道路交通安全法》第82条规定，公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，交通信号灯应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。目前，南通公安机关严格按照规定要求，落实收支两条线、罚缴分离要求，收缴的罚款以及依法没收的违法所得全部上缴国库，没有罚没款任务化以及与考核奖励挂钩等问题。
下一步，我们将充分听取意见建议，进一步强化交通管理、强化规范执法、强化监督执纪，不断提升道路交通安全管理水平，努力营造安全畅通的道路环境。一是根据路通流量变化特点，科学设置交通信号灯，加强现场管理和宣传引导，改善交通秩序，提高通行效率，保障交通参与者人身及财产安全。二是加强现场执法培训，规范执法查控勤务，完善交通标识设施，做到严格规范公正文明执法，限度赢得群众理解和支持。三是加大监督执纪力度，切实落实各项法律法规要求，限度杜绝民警执法不透明、不规范等问题。
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