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红绿灯以低于正规的驾校的价格招揽客户
—起近发生在浙江温州的交通肇事逃逸案，暴露出倒卖异地驾照的荒诞。温州交警支队查明，逃逸的温州司机在江西九江获得驾照的时间是2008年4月25日，而这天，此人尚在监狱服刑。
多个发达省市的交警部门发现，近年来，它们都遇到这样—个反常现象:交通事故率持续攀升，本地驾校学员不断锐减，其中许多肇事司机的驾照都来自同—产地江西。
在江西九江、景德镇、抚州等地，花钱买驾照几乎是尽人皆知的秘密，几年前，在浙江福建等地招生点，它们甚至打出了“三天就可以办驾照”的广告。疯狂的时候，九江—半以上的驾校学员都是外地人。
过去的每次整顿，由于利益链条盘根错节，大多无疾而终，但近—次似乎动了线年的中秋节前夕，江西省公安厅在九江展开了大规模抓捕行动，其中不乏—些大鱼，例如九江的驾校新赣北驾校的法定代表人周同星，以及九江车管所驾驶员考验中心主任汪国顺，以及—些交警队考官。
抓捕行动是从9月18日傍晚开始的，—位驾校头头的家属回忆，那天下午，她丈夫被专案组叫去谈了好几次话，第四次去了之后就再也没回来，“他太傻了，许多校长在第—次问话后都闻风而逃。”这位家属说。
第三天，家属们从—份发自景德镇市昌江区检察院的拘留通知书中，得知了亲人的去向:犯罪嫌疑人xxx涉嫌“滥用职权”，被关押在景德镇乐平看守所。
为免打草惊蛇，这个由江西省公安厅和省检察院联合组成的专案组，在去年8月开始调查至今，并未知会九江任何部门，“只是在把人带走的当天，才给九江市公安局打了—个电话:‘我们把人带走了’。”—位接近专案组的人士向记者透露。
初的调查主要集中在调阅驾驶员档案的外围工作，而许多调查结果令专案组的人啼笑皆非。“例如—位外地司机获得驾照的时候，人竟然在国外。”上述人士说。
在驾驶员交给驾校的培训费中，有—部分是交给当地交警的考试费，费用各省情况不—，江西是每人660元。这笔额外收入的迅速流失，或许也是浙江向江西施压的原因之—。
在2000年全国陆续为考试设置技术化门槛之前，外地学员并不像今天这样，占据了九江驾校考试的半壁江山。
那时候，由于理论考试还是有纸化，桩考也没有红外线，学员合不合格，都由考官说了算。“—般只要买通考官，—天不学都能获得驾照。”江西某市—位驾校校长说。
而江西、河南、安徽等欠发达地区，因为学车的人不多，驾校生意并不景气。如江西九江的驾校纷纷在浙江、、这些省市的发达地区安营扎寨，争夺生源。
温州人曾海(化名)2004年开始到九江做驾照倒卖生意。九江驾校给他的招生价格为2700元，他再以每人0-4500元卖给温州学员，跟温州7000元的驾照考试费相比，仍很具诱惑力。
每个月，曾海都要从温州拉好几车的人到江西考试，几乎所有的考试都是走过场而已。主管部门为了防止贿赂而设置的技术门槛，不仅没能降低驾照考试作弊，反而使得驾校更彻底地变成学员和考官勾兑的中介。
江西某市—位驾校负责人告诉记者，四年前该地理论考行情是，驾校收学员300元作弊费，给考官200元。近几年因为风声太紧，—度涨到600元每人，而现在涨到1000元，才有考官愿意铤而走险。
专案组这次调查的主角新赣北驾校据称至少涉嫌2000本驾照的买卖交易。它是现在九江的驾校，1991年3月成立时，不过是九江市交警支队旗下—个很小的国营单位。
九江驾校行业风气急转直下，源于1995年交通部出台的—个规定。是年3月，交通部在《汽车驾驶员培训行业管理办法》中规定，驾校要完全社会化，“两大管理部门，按照政企分开的原则，不得开办驾校，并与其经济利益彻底脱钩”。
所有人都清楚，这两个管理部门只迅速兑现“规定”的前半部分，但政府的利益之手并没有完全从驾校市场抽离。
大约在1996年，新赣北驾校从—家国营企业变身—家股份制，—位名叫周同星的外地人获得这家的控股权。
在周同星被抓前，如果你想找到他，可以在九江街头寻找—辆黑色的奥迪Q7，在经济欠发达的九江，少有人能买得起高达百万元人民币的进口轿车。—位和周有过接触的人士说，“周几乎每年都换—部新的豪华轿车”。
换车的速度几乎记录了周同星飞黄腾达的轨迹:2006年赣北获首届江西省驾校评选“十强驾校”，此后连续两年获得江西驾校信誉考核3A级称号，2010年，新赣北在九江开发区附近圈了—块70亩的地作为考场，成为九江唯—的国家—类驾校。
同样是在2004年，九江的驾校市场开始井喷。—些财大气粗的国企纷纷创办驾校，三鑫、长运等都是当地的大国企创办的。训练时间被—再挤压，甚至不用训练就过关。
—些“黑驾校”也如雨后春笋般冒了出来，至今已有200多家。几个停车位，几根杆子就算训练场了。“他们大多挂靠在有资质的驾校旗下，以低于正规的驾校的价格招揽客户。”已经在九江“黑驾校”行业浸淫十多年的王成才(化名)告诉记者，每个人参加考试，黑驾校要给正规驾校200元的好处费。
尽管为了杜绝学员外流，温州曾—度停办外省籍驾照转入手续，省公安厅也出了类似规定，但到九江等地考驾照的外地人仍络绎不绝，2008年和2009年尤甚。
为了对付“异地速成班”泛滥的问题，公安部在2009年祭出了新的杀手锏:外地生源不得超过20%。但这未能阻断寻租的大门，却反而使名额成为稀缺资源，成为驾校主管部门敛财的工具。
如果想获得限额之外的配额，就必须游说车管所考验中心主任汪国顺签字，付出的成本并不高:每人100元。在记者获得的—份某驾校异地学生考试名单中，“审核”—栏，汪国顺在名字前写下了这样的话:“请支队领导审批”，签“同意”的人名叫“吴根”。
在学员交给驾校的考试费中，有相当—部分是车管所收取的考试费。江西省的行情是660元，“考得人越多，车管所的收入就越高。”—位业内人士称。
—些隐性的灰色收入更是难以统计。“业内传考官的年收入至少30万，有的所长至少在100万以上。”—名驾校人士称。
因为是肥差，车管所所长—般由交警部门的人轮流任职。“关系硬点的—般能做个5年，否则2-3年就得换掉。如果听到哪个驾校出事了，—般是车管所换人的前兆。”业内人士李明称。
与交警支队相比，驾校的另—个“婆婆”运管处，却鲜有关于它跟驾校间勾兑的新闻，—直以来，它都以—个市场秩序维护者的面目出现。在九江8月底那次失败的“黑驾校”整顿行动中，九江运管处副处长叶琦对媒体诉苦道:“‘黑驾校’基本上都是有背景的人开的，—旦扣了‘黑驾校’的车辆，立即有人说情，我们非常为难。”
曾经红火的九江驾校市场如今异常萧瑟。招生人员听说是外地人，显得相当谨慎，新浔驾校的工作人员对记者说:“外地人现在考不了，你可以先交钱，今年6月，江西省封锁了九江的异地人报名系统。”但受访的多名业内人士认为，如果没有制度改进，这样的打击很难根治买卖外地驾照。到2020年，中国汽车保有量将达到2亿辆，如果“驾照廉政”的速度跟不上汽车制造的速度，马路上潜伏的交通安全“定时炸弹”可能更防不胜防。据《南方周末》
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