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红绿灯中间少了个缓冲时间
“我以前觉得黄灯过去就过去，不算事儿，但这两天不是有个闯黄灯的案子判了算违法吗？咱别顶风作案了。”面对《法制日报》记者关于“开车闯不闯黄灯”的提问，北京市民郭可回答说。
事实上，郭可口中的这起发生在浙江省的全国首例闯黄灯行政诉讼案不仅改变了一些人的驾车方式，更多的是引起了一场关于“黄灯”是是非非的全民大讨论。为此，本报视点新闻部联合搜狐网进行了在线调查。
4月11日19点整，正处于晚高峰，位于北京市朝阳区望京地区的花家地南街与阜通东大街的路口仍是车水马龙，车辆、行人川流不息。《法制日报》记者在十字路口观察了近半个小时，发现面对黄灯有不少司机选择了狠踩油门，但是这样的选择也造成了接下来的交通堵塞。
大约19点10分左右，一辆货运车辆由南向北打算经过此十字路口，但就在即将过线的一刹那绿灯转为黄灯。站在十字路口东南角的记者明显感觉到货车司机猛踩油门突然加速，不过加速并没有赶上黄灯的变化，货车整个车身刚刚穿越停止线，红灯亮了，东西向的车辆开始通行，货车只得停在路中央。不过，这还不是严重的情况，原本行驶在货车前面的公交车由于在绿灯转黄灯之前已越过停止线得以继续前行，但对面右转的车辆由于也是黄灯抢行而与这辆公交车“插”在了一起，直接堵上了东西向的道路，这时由东往西的车辆由于绿灯指示也走到了十字路口中央
经过5分钟左右的左腾右挪，几辆横在马路中央的车终于各自“扬长而去”。不过，后面的车辆似乎并没有接受刚才大堵塞的教训，仍有不少司机抢行黄灯，争分夺秒。在记者观察的30分钟内一共有18辆车分别在绿灯转为黄灯时“一闯而过”。
事实上，记者在路边的观察结果与此次在线调查的结果可以说是相差无几。在此次参与者超过1500人的调查中，有56.1%的被调查者表示在行驶过程中，面对绿灯转为黄灯时“踩油门，能过就过”，另外43.9%的人才选择“踩刹车，避免闯黄灯”。
“近几年闯黄灯的情况有了很大好转，出租车都能够在黄灯面前停车。主要是前几年交警对这方面狠抓了一下。当时交警就教育我们说出租车天天在路上跑，红绿灯你们遵守交通法规会在社会上起到很好的示范作用。”有着20年驾龄的北京银建出租车张师傅对《法制日报》记者说，“但私家车闯黄灯的情况还是存在的。北京路口的黄灯亮起的时间一般为4秒，闯黄灯车辆为了抢时间都要加油门，而这时左右两方的绿灯即将亮起，尽管这些车辆会等到绿灯亮起再起动，但经常有行人或非机动车提前抢道，所以闯黄灯非常容易引发交通事故。从安全角度看，驾驶员为人为己都不该闯黄灯。”
《法制日报》记者在采访中发现，对于黄灯究竟是否通行这个问题，不同的人有不同的看法。市民舒先生在考驾照时就遇到过一次“闯黄灯被罚”的情景，他告诉记者：“大路考的时候，我闯了一个黄灯，坐在副驾驶位子上的考官就让我靠边停车。他问我怎么看见黄灯闪烁还要冲过去，于是只能重考。”而刘先生则碰到了截然相反的情况，“有一次我在马路上练习时，也碰到了黄灯，一旁的陪练师傅连忙催促我，踩油门，冲过去。”
对“闯黄灯”车辆是否处罚各地做法不一，68.27%的被调查者认为“闯黄灯”不应该予以处罚
不仅在民间意见不一，对于“闯黄灯”究竟违法与否，各地的态度也是不尽相同的：
记者采访北京的一线交警了解到，北京市专盯“闯红灯”的电子眼全部从红灯开始记录违法行为，车辆在黄灯时通过不会拍摄记录。在北京对于闯黄灯不视为违法，也不进行处罚；
广东省深圳市交警局法制科负责人公开表示，根据深圳目前抓拍冲红灯设的工作原理，只有红灯亮时启动的车辆仍通过了停止线的，设的快门才会启动，产生拍照。换句线秒过渡期内，设不会拍照；
而在省却有着对于“闯黄灯”违法的明文规定，该省道路交通安全法实施条例第五十八条中规定，黄灯亮时未越过停止线的车辆继续通行的，处以200元罚款。
对于闯黄灯处罚，在山东济南和湖北武汉则更加严厉按闯红灯处罚。济南“按闯红灯算，罚款200元扣3分”；武汉交警发现“闯黄灯”可按“不按信号灯指示通行”处理，罚100元，扣3分。
不过，对应于大多数人偏向黄灯可通行，民众也似乎更倾向于黄灯通行“不处罚”。
在此次调查中，有68.27%被调查者选择黄灯通行不处罚，另外31.73%的被调查者认为因为“闯黄灯”行为极可能造成交通堵塞甚至交通事故，所以“应该加大处罚力度”。
在采访中，对于为何处罚“闯黄灯”行为，交警方面向记者表示，在某种程度上，抢黄灯比闯红灯更危险。因为黄灯转换时，其他方向的车辆已准通行。当抢黄灯的车辆冲进路口，恰好与横向穿越道路的车辆和行人相遇，且闯行的车辆往往是突然加速行驶，因此极易酿成事故。
同时，“@广州交警”还在其官方微博上发布了一则“闯黄灯酿惨剧”的视频，视频虽然只有短短的10秒钟，但令人心颤。起初，黄灯在闪烁，一辆距离路口大约20多米的摩托车不但没有停下来，反而加快冲过路口，被一辆左转的小轿车撞个正着。摩托车粉碎，车主倒在地上一动不动。
暂且将法律上的疑惑放在一边，单就黄灯通行是否安全来说，答案一定是否定的。那么为何有如此多的民众宁愿冒风险也要“闯一闯”这黄灯呢？
“信号灯变换时间太短，自己没有反应过来造成的”这是在此次调查中72.51%被调查者的答案，另外分别只有14.15%、10.1%、3.24%的被调查者给出的原因是“有急事需要赶时间”、“只要能冲过去就过去”以及“路面上没有交通探头就闯”。
有着十余年驾龄的北京市民刘松说：“虽然闯黄灯不合适，但是如果速度减不下来，还不让过，出事故谁负责？为什么在初学驾驶的时候，驾校不教这方面知识？”他表示，在驾校学车的时候，师傅告诉过他，不管什么灯，在路口都要减速通过，但对于闯黄灯要被罚一事，师傅从没说过。
对于黄灯为何沦落个“尴尬”地位，民众也是各有各的看法。有63.6%的被调查者认为黄灯的缓冲作用陷入“尴尬”的主要原因是“目前根本就不需要设立黄灯了，像一些地方设立交通灯倒计时等方式更有利于交通执法”，另外有28.09%和8.31%的被调查者将原因归结为“长期对此行为没有明确限定，即使闯也鲜有处罚”以及“民众法律意识淡薄”。
民间对于“黄灯”的作用众说纷纭，那么当初在红灯和绿灯之间设立“黄灯”的初衷又是什么？为何在法律法规中对于黄灯的解释有些“理不清”？为此，记者走访了相关专家。
“立法的目的在于解决交通安全问题，使交通更有序和规范，所以我们不要拘泥于闯这一字眼，而要明白立法的目的和执法所在。道路交通安全法本身有很多弹性，为国务院的行政法规和地方立法留下了很多的立法空间，需要相关的法律法规进行完善。”交通部管理干部学院教授张柱庭向《法制日报》记者表示，全国人大的立法规定了指导性的原则制度和立法归属，具体通行的规定授权国务院，地方也有权对其进一步补充和细化。
张柱庭认为，黄灯的存在是有其科学合理性的，黄灯的作用就在于警示，“如果只有红灯和绿灯，缺少黄灯这一过渡阶段，就会使走到中间的人和车处于无所适从的状态，导致更多的混乱，红、黄、绿三种灯既符合法律规范，也在情理之中，不可偏废。而且交通问题是无穷尽的，法律也不能面面俱到，只能随着经济社会的发展，法律随之完善，人们法律意识的慢慢加强，使大家更好地知法、守法。”
“从信号的科学性上看，只有红灯和绿灯表面看很清晰，却不符合人的交通规律，中间少了一个缓冲时间，来警示人们红灯即将到了，该采取相应的措施。”张柱庭说，采用绿灯倒计时的信号灯设置，虽有一定好处但智能化的东西需要投入成本，北京市这样的直辖市都还没有全面覆盖，何况普及到地方。
中国人民公安大学交通管理系教授丁立民也向记者表示，黄灯是一种从绿灯向红灯转换间的过渡信号，红绿灯有提示红灯亮即将到来不要出现闯红灯违规的作用。
“对于黄灯，国际的通例是黄灯亮时能过就过，允许汽车越过停车线行驶，但不能加速、不能超过道路规定的限速，而红灯亮起时则严格禁止通行。”丁立民向记者介绍说。
张柱庭也表示，国外的黄灯设置跟我国有相似性，“只是相比较而言，红绿灯更清楚一些。《欧洲道路交通标志和信号协议》其中规定：黄灯表示即将亮红灯，除黄灯刚亮时已经接近停止线而无法安全制动的车辆可以驶出停止线外，其他车辆应该停止”。
丁立民认为，浙江省的全国首例闯黄灯行政诉讼案是违反了交通信号指示，并不是“闯黄灯”，“我们不应纠结于闯黄灯，而应看到事情的真相。黄灯的设立本身就是为起缓冲的作用，如果闯黄灯也违法，那么，黄灯与红灯就没有什么区别，就没有存在的必要。”
“设置黄灯的本来目的，就是给那些在信号灯由绿变黄瞬间未过停车线，但又离停车线过近而无法在停车线前停住的车辆也能够安全地通过交叉口用的。”丁立民说，全国首例闯黄灯行政诉讼案中原告舒江荣在停止线前有足够的时间停下来，而其却没有停下来，所以属于违法行为，如果人人都如此，势必导致交通混乱，发生更多的交通事故。
“一些地方法规规定，机动车驾驶人不按交通信号灯指示通行的处150元罚款。遗憾的是，这些地方法规对不按交通信号灯指示通行没有进一步细化，列出各子项，这是缺陷，显示了相关法律法规的不完善和模糊性，造成了执法的困难。”丁立民认为，法律本应简洁明了，而不应有任何歧义的地方，这样才能更好的贯彻执行。还需要注意的是，一些公众的法律意识淡薄，缺乏对相关交通安全法的理解和认识，所以容易犯一些法律常识性错误，和容易对一些言论盲信盲从，缺少自己独立的判断。
此外，丁立民还提出，这起全国首例闯黄灯行政诉讼案主要还是提醒相关部门，“进一步规范交通信号的管理，对它作出更细致的规定。对于这一涉及重大公共安全利益的问题，我们既应该在法律上给予充分的尊重，也应该在情理上给予充分的理解”。
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